助企纾困 惠企利民。沈阳市文旅局认真贯彻落实市委关于“解纾暖”行动有关部署，通过“亲清会客厅”等营商载体，主动深入企业，帮助企业稳定预期、提振信心、增强活力。在组织旅行社企业座谈时，企业提出目前急需解决的问题是“企业资金周转困难，缴纳质保金有困难”。为了缓解旅行社资金短缺问题，沈阳市文旅局提出以保函替代旅游服务质量保证金的举措，减轻企业运营成本，促进旅游行业健康运转。市文旅局在省内调研众多金融服务机构，以企业信用、偿付能力为标尺，选择辽宁省融资担保集团作为保函办理单位，联合多家银行，成功推出了旅游服务质量保证金保函业务。我市是全国率先开办该业务的城市。

       根据《旅行社管理条例》第十三条规定 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。面对近两年旅游行业刚刚复苏，资金短缺等压力，高额的保证金成为不少旅行社难以承受之重。以我市为例，404家旅行社需要缴存旅游质量保证金大概约1.2亿元左右，但由于旅行社属于轻资产企业，较难获得银行授信，受风险防控等因素制约，银行难以直接为其开具保函。面对企业困境，市文旅局积极为企业搭建平台，打通供需两端，携手辽宁省融资担保集团，共同推出了一项创新举措——为旅行社开具旅游服务质量保证金保函，利用辽宁省融资担保集团在各家银行的授信帮助旅行社提供担保，破解了旅行社难以直接开具银行保函的难题，有效缓解了旅行社的资金压力，助力行业回暖。

       该业务通过为符合条件的旅行社提供保函服务，替代其直接向银行缴纳的现金保证金，从而大幅降低了旅行社的资金占用成本，有效缓解了企业的现金流压力。在市文旅局的推动下，辽宁省融资担保集团已成功帮助多家旅行社出具旅游服务质量保证金保函。截止当前，已帮助企业节约资金2095万元，为沈阳市旅行社行业的复苏注入了强劲动力。

       市文旅局市场管理处负责人表示，旅游保函是服务实体经济，优化营商环境，推动小微企业发展的重要举措。此次保函业务的落地，是政府以企业和群众获得感、幸福感为导向，助力行业复苏，更大程度激发市场活力，增强经营主体内生动力的具体行动。